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河南反腐再出重拳,将“巡察”基层“拍苍蝇”!
时间:2015-05-08 11:22:46  来源:  发布者:

          党的十八大以来,反腐力度不断加大,一批“老虎”落马,老百姓拍手叫好。不过,对身边的“苍蝇”,老百姓也深恶痛绝。

“巡察”基层,在打“老虎”的同时,下力气拍“苍蝇”。这是河南的一项创新之举。

5月7日,省委建立市县党委巡察制度动员部署会议在郑州召开,全省省辖市和直管县的纪委书记、组织部长,省直各单位的负责人都参加了,省委常委、省纪委书记尹晋华,省委常委、组织部长夏杰等领导出席并讲话。这意味着,我省市县党委巡察制度正式启动。

为啥要建立巡察制度? 

“ 当下,群众面前乱飞的‘苍蝇’时而可见,个别‘小官巨腐’问题令人触目惊心。蝇腐泛滥,其害如虎。”在5月7日的动员部署会议上,省委常委、省纪委书记尹晋华的讲话可谓振聋发聩。他指出,建立市县党委巡察制度,就是为了有效治理这个令群众深恶痛绝的问题。

尹晋华指出,建立市县党委巡察制度,是省委依据党内监督法规,借鉴巡视工作经验,着眼强化市县党委主体责任,加强对基层党组织和党员干部监督而做出的一项重大决策;是落实中央巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的创新之举;是加强基层当方廉政建设,全力推进省委《全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》落实的紧迫需要;是深化拓展教育实践活动成果,推进“4+4+2”制度体系落实的内在要求。 

具体来说吧,我省去年对29个市厅级单位的巡视,发现了大量问题和问题线索,通过巡视整改,解决了一大批突出的问题,同时对1300多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处。

但是,从巡视受理的人民群众来信来访看,来自基层干部和群众的占80%以上,其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上;从反映的情况看,故意刁难、吃拿卡要的有之,虚领冒报的有之,贪污侵占、截留私分的有之,态度蛮横、欺压百姓的有之,拉票贿选、拉帮结派的有之,等等。

建立市县党委巡察制度,就是要下力气整治发生在老百姓身边的不良行为,破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象,把从严治党的责任落实到基层。

“巡视”和“巡察”啥区别?

“巡视”和“巡察”虽只有一字之差,但内容却大不相同。

依照目前的巡视格局,中央巡视到省、延伸到市;省级巡视到市、延伸到县,而县以下是巡视监督的空白。

建立市县党委巡察制度,就是填补对县以下的巡视监督空白。这不仅实现了巡视全覆盖,还构建了完整的省市县三级巡视巡察监督体系。

诸位是否看明白了,“巡视”和“巡察”在巡视对象和区域上是有区别的。

巡察就是要“寻事儿”、“挑刺儿”

大家都知道,巡视主要剑指党风廉政方面存在的问题,巡察也是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,深入发现和揭露问题,下功夫解决问题。

通俗一点讲,巡察就是要“寻事儿”、“挑刺儿”,就是要瞪着眼睛看,竖起耳朵听,盯着线索查,让问题无处藏身。

但是有一点要注意,要防止把巡察当成一个筐、什么都往里面装,巡察不是为推动某项工作搞突击性检查,也不是替哪个部门搞督查督办,更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌。有重大问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。

巡察工作将紧盯“三种人”

这次巡察,重点很突出,就是要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,突出对被巡察单位党组织领导班子成员特别是一把手的监督。

重点人就是“三种人”:十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手顶风作案,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。

重点事:就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。

重点问题:就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。

此外,对县处级以上单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重执行政治纪律政治规矩和落实“两个责任”的监督;对乡(科)以下单位党组织领导班子及其成员,要相对侧重解决损害群众利益的突出问题。

巡察工作采取啥方法?

根据部署,巡察工作要坚持常专结合、以专为主的方式。在开展常规巡察的基础上,要抓住专项重点,不搞面面俱到。围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构,循着问题线索而去,简化程序,加快节奏,精确打击,扩大覆盖面;对同一领域、行业、性质的单位,还可以采用“一托二”甚至“一托三”的方式。

同时,要注重把常规巡察与专项巡察结合起来,机动灵活。

还要综合运用各种巡察方法。要知道,腐败问题具有很大的隐蔽性,不要期望一种办法、一次交锋就解决问题,一定要树立多向思维,坚持多策并举。

另外,还要探索新手段、新办法。大家都知道,县乡村人情关系十分复杂,这是最可能影响巡察效果的突出问题,能不能考虑在省辖市范围内实行交叉巡察,或对巡察组组长统一调配,或者尝试以“小”监“大”,最大限度摆脱“关系网”“说情风”。

巡察工作不能搞形式主义

根据部署,对于这次巡察工作,党委要全程主导,党委书记不能闲着,要亲自推动。

尹晋华强调,开展巡察工作是省委的一项重大决策部署,各级党委特别是党委书记必须要放在心上、扛在肩上、抓在手上,尽快组织实施。衡量各级党委对巡察工作重视不重视,不在表态在行动、在效果。不是看开了什么会,发了什么文件,关键看行动快不快,工作实不实,标准高不高,效果好不好,切不可搞形式主义做表面文章。

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